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吳江區(qū)科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施辦法

為加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力以人才集聚引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施新一輪蘇州市吳江區(qū)人才“55352”工程推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（試行）》，制定本辦法。

第一條實(shí)施目標(biāo)

到2020年，引進(jìn)5個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才200名，創(chuàng)新人才100名，培育5家年銷售超10億元、10家超1億元、20家超5000萬(wàn)元、50家超1000萬(wàn)元的人才企業(yè)，10家主板上市或新三板成功掛牌。

第二條選拔范圍、對(duì)象及條件

科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才，是指根據(jù)吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在信息、生物、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金在吳江創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型人才。

科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是指根據(jù)吳江產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在信息、生物、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)中，引進(jìn)的能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)某一領(lǐng)域的科技發(fā)展并處于領(lǐng)先地位的帶頭人或團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)支持建有市級(jí)以上重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模型科技企業(yè)和區(qū)“科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才”入選者創(chuàng)辦的企業(yè)。

（一）科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才的選拔條件

科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才必須熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)正派,具有良好的科學(xué)精神與職業(yè)道德，具有碩士研究生及以上學(xué)歷或?qū)W位，年齡一般不超過(guò)55周歲，引進(jìn)后每年在吳江工作時(shí)間原則上不少于6個(gè)月，并具備下列條件：

1.掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化潛力；

2.有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力；

3.為所辦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，股權(quán)一般不低于20%，且現(xiàn)金出資（實(shí)收資本，不含技術(shù)入股）不少于100萬(wàn)元人民幣。

（二）科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才的選拔條件

科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才必須熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)正派,具有良好的科學(xué)精神與職業(yè)道德，擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的重大科研成果。需具備下列條件：

1.擁有碩士研究生及以上學(xué)歷或?qū)W位，年齡一般不超過(guò)55周歲；

2.具有國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位3年以上相關(guān)研發(fā)工作經(jīng)歷，并取得較突出的業(yè)績(jī)；

3.申報(bào)人能連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上，且每年服務(wù)時(shí)間不少于6個(gè)月，優(yōu)先支持全職到企業(yè)工作的創(chuàng)新人才；

4.申報(bào)人在申報(bào)企業(yè)平均月薪不低于8000元。優(yōu)先支持本人參與項(xiàng)目投資、有資金投入并占有股份的創(chuàng)新人才。

（三）科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的選拔條件

以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主體，選拔培養(yǎng)擁有發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果，具備突破重大技術(shù)問(wèn)題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上，團(tuán)隊(duì)成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，可穩(wěn)定合作3年以上。領(lǐng)軍人才應(yīng)具有博士學(xué)歷或?qū)W位，年齡一般不超過(guò)55周歲，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績(jī)突出，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在申報(bào)企業(yè)平均月薪不低于10000元。核心成員必須符合科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才個(gè)人基本申報(bào)條件。

第三條扶持政策

（一）對(duì)確定立項(xiàng)資助的科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才及企業(yè)，簽訂相關(guān)協(xié)議后給予以下資助和扶持：

1.根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和進(jìn)度，給予100～200萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助；

2.自注冊(cè)之日起3年內(nèi)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5000萬(wàn)元的，再給予100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，支持其開(kāi)展新的研發(fā)項(xiàng)目；

3.根據(jù)人才項(xiàng)目的投資需求，經(jīng)相關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）論證審批后，給予200～500萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資。對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目，由區(qū)創(chuàng)投引導(dǎo)基金提供不超過(guò)實(shí)際投資額30%的股權(quán)投資，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)；

4.由企業(yè)注冊(cè)地區(qū)提供不少于120平方米的研發(fā)辦公用房，并免除3年租金；對(duì)于自行租賃研發(fā)辦公用房的，3年內(nèi)每年按市場(chǎng)價(jià)格給予不超過(guò)120平方米研發(fā)用房租金補(bǔ)助。實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，可申請(qǐng)2000平方米以內(nèi)的中試廠房，并免除1年租金；

5.提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金；在吳江購(gòu)買自用住宅的，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼；

6.優(yōu)先受理領(lǐng)軍人才企業(yè)申請(qǐng)?zhí)K州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金、科技貸款貼息資金資助；

7.優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”、江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和蘇州“姑蘇人才計(jì)劃”；

8.列入科技部門(mén)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，鼓勵(lì)支持承擔(dān)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等科技創(chuàng)新政策的輔導(dǎo)培訓(xùn)；

9.領(lǐng)軍人才其配偶、子女戶口可隨遷至吳江，可幫助解決子女入學(xué)問(wèn)題。

（二）對(duì)于確定立項(xiàng)資助的科技領(lǐng)軍創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）及企業(yè)，簽訂相關(guān)協(xié)議后給予以下資助和扶持：

1.服務(wù)期（3年）內(nèi)，分年度給予創(chuàng)新人才50～100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100～200萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等國(guó)內(nèi)外頂尖人才的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一事一議，分年度給予300～500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助；

2.優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和蘇州“姑蘇人才計(jì)劃”，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省和蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目；

3.提供不少于100平方米人才公寓住房，并免除3年租金；創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人在吳江購(gòu)買自用住宅的，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼；

4.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（列前三的核心成員）和創(chuàng)新人才配偶、子女戶口可隨遷至吳江，可幫助解決子女入學(xué)問(wèn)題；

5.給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才所在企業(yè)科技金融扶持政策。

第四條申報(bào)程序

科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃每年兩次集中申報(bào)評(píng)審，申報(bào)時(shí)間以當(dāng)年申報(bào)公告為準(zhǔn)。

（一）申報(bào)受理。區(qū)科技局發(fā)布申報(bào)公告，集中受理各區(qū)鎮(zhèn)科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報(bào)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才不可同時(shí)申報(bào)；

（二）組織評(píng)審。區(qū)科技局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)審、面試答辯，對(duì)擬資助對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考察；

（三）公示批準(zhǔn)。擬資助對(duì)象經(jīng)區(qū)人才辦主任會(huì)議審議后，由區(qū)科技局面向社會(huì)公示，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)認(rèn)定。

第五條資金管理和績(jī)效評(píng)估

（一）科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃科研經(jīng)費(fèi)資助和購(gòu)房補(bǔ)貼由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政和吳江區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)（吳江開(kāi)發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)和吳江高新區(qū)原則上按3:1分擔(dān)，其他各鎮(zhèn)原則上按1:3分擔(dān)）。吳江區(qū)財(cái)政分擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)資助和購(gòu)房補(bǔ)貼在區(qū)人才開(kāi)發(fā)資金中列支。

（二）科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才的科研經(jīng)費(fèi)資助主要用于項(xiàng)目所需房屋的租賃、購(gòu)置，基建、辦公設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備添置、研發(fā)費(fèi)、材料費(fèi)、研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)等?？萍碱I(lǐng)軍創(chuàng)新人才的科研經(jīng)費(fèi)資助主要用于生產(chǎn)設(shè)備添置、材料費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、創(chuàng)新人才的勞務(wù)費(fèi)等。

（三）各區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)注冊(cè)的科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目實(shí)施。人才項(xiàng)目資助資金撥付，由各區(qū)鎮(zhèn)提出撥款申請(qǐng)，區(qū)科技局會(huì)同人才辦、財(cái)政局、人社局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位分階段驗(yàn)收，符合撥款的項(xiàng)目按規(guī)定撥付。吳江開(kāi)發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)和吳江高新區(qū)先行撥付本區(qū)域按比例承擔(dān)的資助資金，區(qū)財(cái)政再撥付區(qū)資助資金。其他區(qū)鎮(zhèn)的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，按照驗(yàn)收情況，對(duì)2012年6月前（含6月）認(rèn)定的項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政全額資助，2012年7月后認(rèn)定的項(xiàng)目在各區(qū)鎮(zhèn)按比例承擔(dān)的資助資金到位后，區(qū)財(cái)政再撥付區(qū)資助資金。

（四）科技領(lǐng)軍人才及申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)弄虛作假的申報(bào)單位，一經(jīng)核實(shí)將取消申報(bào)資格，并記入信用檔案。

（五）無(wú)正當(dāng)理由逾期未能完成項(xiàng)目驗(yàn)收或擅自中止項(xiàng)目的人才及企業(yè)，給予通報(bào)并按規(guī)定追繳已資助的經(jīng)費(fèi)，在2年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的各級(jí)各類科技項(xiàng)目。

第六條附則

本辦法由吳江區(qū)人才辦、科技局、人社局負(fù)責(zé)解釋，自2016年1月1日起實(shí)施?！秴墙瓍^(qū)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施辦法》（吳人才〔2014〕3號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)的實(shí)施辦法》（吳人才〔2014〕4號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。